20%，仍有大量集卡长期处于低效盲目找货、等货状态。

而上港集团一“贴心”举措，却造成部分货物滞留的反效果。沪上排名靠前的水果进口商万德荣告诉记者，除危化品、进口生鲜食品及急货会被及时提离外，大量货主宁可享受港区的4天免费堆存期，“在无纸化和大通关尚未大面积推行前，的确有许多货物没个四五天根本走不了，所以港区为企业着想才设置了免费堆存期。然而沿袭至今，部分货主倒也乐得利用这4天为自己仓库减负”。

“堵点”疏通后有望迅速见效

成因如此复杂，“堵点”如何疏通？

事实上，上海各口岸部门针对通关各环节去繁就简、降费增效的努力从未停止。今年3月20日，市口岸办、市发改委、市商务委、上海海关等单位联合发布《上海口岸优化跨境贸易营商环境若干措施》，条条都是刀刃向内、短期内可迅速见效的改革措施。

如从3月20日开始，上港集团试点集装箱设备交接单电子化，计划于7月全面推行。接下来，整个港区将只剩“提货单”这一张纸了。由于“提货单”具特殊法律效应且涉及面广，它将成为无纸化攻坚中最后的“硬骨头”。与此同时，目前上海港区93%的业务已实现网上受理，过去客户每人次办理业务平均耗时2小时，现在网上受理平均只要3分钟。通过数据互联，曾经的码头“土规矩”逐渐无处遁形，将挤压出大量曾因流程不公开、收费不透明而消耗的时间。

进口许可方面，自4月1起，商务部已将汽车零配件自动进口许可证调整为委托地方实施，上海市商务委审批办理现已承诺8小时内办结。

而海关方面，上海海关关长高融昆明确表示，“不能因为海关在通关中耗时占比只有8.7%我们就不努力、不作为了”。据透露，上海海关正研究通过快速推广汇总纳税政策来进一步提升通关效率。汇总纳税不同于每票审核、征税放行，它对符合条件的企业实施先放行，企业可在一个月内对已放行的货物集中缴税。当然，此项创新还需要来自银行、税务等其他部门的联手支持，以使海关获取更多辨别诚信企业和对失信企业进行联合惩戒的手段。

那么，一系列改革措施之后，企业将会获得怎样一个“可预期”的通关时效？程蒙透露，市口岸办最近通过单一窗口对进口集装箱货物自货物抵港到提离港区的时间对比发现，今年3月底的一周内，已有22%以上的集装箱货物在48小时内提离；